形成共识，齐心协力推进钢铁行业节能降碳

一是重点、分步实施原则。选择综合条件较好的钢铁等重点行业，开展节能降碳技术改造，在重点行业取得实质性进展、相关机制运行成熟后，再推广至其他行业和产品领域。

二是从高定标、分类指导原则。密切水平，科学设定钢铁等重点行业能效水平和能效基准水平。对于需要实施技术改造的项目，要在规定时间内将能效改造升级到基准水平以上，力争达到能效标准水平。对于能效低于基准水平且未能按期改造升级的项目，要其用能。

三是对标改造、从严原则。对标企业，加强节能降碳工艺技术开发，推动高耗能企业实施技术改造，压实企业主体责任，落实属地责任，加强企业能耗和碳排放日常监测，建立健全违规行为问责机制。

四是综合施策、平稳有序原则。整合已有政策工具，通过阶梯电价、国家专项工业节能监察、环保等手段，加大节能减碳市场调节和督促落实力度，加强财政、金融、投资价格等政策与产业环保政策的协调联动，运用市场化、法治化方式，稳妥有序推动重点领域节能降碳。

从主要目标来看，主要确定为到2025年，通过实施节能降碳行动，钢铁等重点行业达到水平的产能比例超过30%，行业能效水平明显提升；到2030年，重点行业能效水平和基准水平进一步提高，达到水平的企业比例大幅提升，行业整体能效水平和碳排放强度指标达到国际水平。

夏农提到，在科学评估的基础上，《高耗能行业重点领域节能降碳改造升级实施指南》分别确立了炼铁、炼钢、铁合金的能效水平和基准水平。其中，高炉工序水平和基准水平分别为每吨361千克标准煤、435千克标准煤；转炉工序***水平和基准水平分别为负30千克标准煤、负10千克标准煤等。